此外，由于機關事業單位的職業年金是普遍建立的，而企業建立年金制度的比例較低。鄭功成曾指出，值得注意的是，職業年金有可能成為機關事業單位和企業職工，未來退休待遇有差距的主要原因。

養老金應結束行政式上調？

謝瓊認為，此前連續多年10%的漲幅，主要目的是對領取低養老金的老一代退休工人進行補償，為老年人提供可以保障基本生活的穩定來源。目前，養老金待遇調整的當務之急是建立合理、正常的待遇調整機制，使待遇調整可持續化。她告訴財新記者，退休老人更加關注養老金的漲幅，但對于制度建設來說，最重要的是理性、制度化的養老金調整機制的建立。

人社部也指出，中國的經濟發展已步入了中高速發展的“新常態”，職工平均工資水平增速和居民消費價格指數漲幅放緩；同時人口老齡化加速發展、養老負擔越來越重，養老保險基金收支壓力不斷增大，確需統籌考慮各方面因素，合理確定調整水平。

養老保險基金的支付壓力在不斷增大。從2012年起，養老保險基金的支出增速開始高于收入增速，差距逐年拉大；到2015年，基金支出增速已經比收入增速高出7.3%。同時，人社部數據顯示，2015年各級財政補貼城鎮職工基本養老保險基金達4716億元，較上年增長了32.9%。

隨著中國老齡化程度提高，養老壓力越來越大。孫潔指出，老齡化和養老問題是全世界共同面臨的問題，處理不好會出現社保危機。養老金支出壓力最大的時候是2030到2050年，屆時在1950年代到1980年代生育高峰期出生的人將需要巨大支出。適度下調養老金漲幅有利于應對老齡化預期。