企事業單位退休待遇差距仍較大

人社部社會保障研究所所長金維剛曾對財新記者表示，養老金上調的一大動因，是為了平衡企業退休人員養老金待遇水平與機關事業單位退休人員養老金待遇差別較大的情況。

根據國務院2005年發布的文件，企業職工基本養老金替代率的預期目標仍不到60%；而機關事業單位人員養老金替代率一般在70％至90％之間，平均替代率接近80%。二者的待遇差距可觀。

在2015年前，企業單位和事業單位養老金實行雙軌制，企業單位的退休金由國家調整，事業單位則由所在單位發放，而事業單位的退休待遇普遍高于企業。從2005年至2015年，養老金上調針對的是企業單位。從2016年開始，企業單位退休人員的待遇與事業單位同步調整。

中國社會保障學會會長鄭功成曾表示，“并軌”之前，機關事業單位退休人員的待遇，是根據在崗職工的工資上漲水平增長的，其相對比例肯定較企業退休人員高。按照統一比例上調，實際上機關事業單位退休金待遇漲幅就變慢了。

孫潔認為，連續十一年上調企業單位養老金，相對縮小了企業單位和事業單位人員的退休待遇。但二者的差距仍然很明顯。

據有關專家的統計表明，目前機關事業單位的平均退休金比企業單位平均退休金高一倍。廣東省一家事業單位的退休人員告訴財新記者，他所在單位的退休金一般能有每月6000元，最高能達8000元，這一待遇水平仍是企業養老金待遇的兩倍以上。

蘇海南認為，“機關事業單位的退休待遇比企業高是完全應該的”，因為二者的人員構成、人力資本水平、職業結構都不一樣。但是二者的差距要保持在一個合理的范圍，“如真如有的專家說的高一倍就說不過去了”。目前的政策想解決這個問題，但還沒有取得明顯進展。