然而，三個支柱的發展并不同步甚至失衡。強制參與的第一支柱起步最早，從規模上看也一直保持領先。相較之下，第二、第三支柱從覆蓋率和規模上明顯滯后。這也就造成了當下中國養老保障體系嚴重依賴第一支柱，而第二、第三支柱缺位的現狀。百姓的養老保障需求與體系保障能力之間的不平衡，日漸凸顯。

“第一支柱獨撐”的養老保障體系結構，近年來逐漸引起政府部門的重視。若以此去應對日益嚴峻的人口老齡化趨勢，以及日益增加的養老需求，勢必會給社會養老保障體系造成沉重的壓力?！蛾P于加快商業養老保險的若干意見》等有關政策，正是在這一背景下應運而生。

業內人士預計，未來一個時期，在系列政策的推動下，商業養老保險將進入快速的增長期。這無疑為專業養老保險公司發展提供了重要機遇。

機遇主要體現在：一是基本養老保險基金、職業年金基金的正式運營，為養老金市場注入新的活力。比如，目前包括平安養老險在內的多家保險機構獲得全國社保理事會認可，成為基本養老資金投資管理人，并且已有明確的委托資金到賬運作；二是團體養老保障管理業務需求多樣化，國企改革、城鎮化建設等提供新的業務機會，尤其是近年來，國有控股企業混合所有制改革中的員工持股計劃、薪酬延付計劃，上市公司員工持股計劃，城鎮化過程中拆遷農民的補償款管理需求等，都為團體養老保障管理業務提供了新的市場機遇。

實現“0到1”的突破 個人稅延養老險破題具有里程碑意義

在商業養老保險未來的宏偉藍圖上，明確輔以財稅支持的個人稅延養老險試點，被寄予激發商業養老保險巨大需求的厚望。繼監管人士日前透露“目前個人稅延養老險試點方案已獲國務院通過，具體實施辦法正在走流程”后，上海市政府最新發布的一份文件也明確表示，按照國家部署，盡快啟動個人稅延養老險試點，制定上海試點方案和實施細則。