?近年來，隨著各項監管政策落地實施，互聯網金融行業實現了從野蠻生長到合規化發展的跨越?！氨鄙仙睢弊鳛榛ソ鹦袠I的重鎮，地方監管部門的一舉一動都會牽動數千家平臺的敏感神經。值此關鍵時期，上海市金融服務辦公室發布的《上海市網絡借貸信息中介機構業務管理實施辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》）引發業內廣泛關注，其中，“銀行存管屬地化”原則備受熱議。

那么，屬地化原則的提出是否會對互金平臺對接銀行存管進程的推進造成拖累？若日后該管理辦法的出臺采納了屬地化原則，又是否會在全國范圍內形成示范效應，使屬地化原則普遍推開？

業內專家認為，在《意見稿》征集意見結束后，監管機構將會在收集到的銀行、網貸機構、社會公眾等多方反饋意見的基礎上，進行綜合考慮與權衡，以利于促進合規及風險控制。

多數銀行擴展互金銀行存管業務

據不完全統計，截至2017年7月底，共有585家正常運營平臺宣布與銀行簽訂直接存管協議（含已完成資金存管系統對接并上線的平臺），約占同期P2P網貸行業正常運營平臺總數量的27.67%，其中有325家正常運營平臺與銀行完成直接存管系統對接并上線（含上線存管系統但未發存管標的平臺），占P2P網貸行業正常運營平臺總數量的15.37%。

特別值得一提的是，在2017年2月銀監會正式下發《網絡借貸資金存管業務指引》（以下簡稱《指引》）以來，各商業銀行布局網貸資金存管業務的積極性持續升溫。業內人士分析認為，《指引》明確界定了商業銀行開展互金資金存管的業務職責及法律邊界，因而商業銀行對接互金平臺資金存管的速度加快。

據悉，相比大型銀行、股份制銀行而言，各地城商行、民營銀行對存管業務表現出更為濃厚的興趣，而且，民營銀行因其具有決策效率高、對接響應快、接受平臺多、產品體驗佳等多種優勢，正逐漸成為銀行存管業務的主力軍。

根據第三方機構不完全統計的排名情況來看，已有廣東華興銀行、江西銀行、徽商銀行和恒豐銀行等47家銀行布局資金直接存管業務，其中廣東華興銀行位居榜首，已與94家平臺簽訂協議，占簽約總數的24.16%。

國金寶合規負責人表示：“目前國金寶與銀行的存管協議已經簽訂，技術團隊已基本完成前期接入準備，雙方將積極進行系統及技術對接、開發和反復的測試、優化，為了能在存管系統上線后為用戶提供更流暢的使用體驗。我們相信，在大家合力協作，嚴陣以待的努力下，銀行存管進程將加速進行，屆時銀行存管系統將正式面向廣大用戶，每一位投資人的資金安全也將全面提升。

“屬地化”熱議持續發酵中

6月1日，《意見稿》予以公布，其第二章第15條規定，網貸機構取得備案登記后，應在6個月內完成經營增值電信業務資質申請，選擇在上海設有經營實體且符合相關條件的商業銀行進行客戶資金存管。

據不完全統計，在已完成資金存管系統對接并上線平臺的325家正常運營平臺中，有160家平臺是與在其所在地有分支行機構的銀行合作，占簽約總數的49.23%；有165家平臺是與在其所在地沒分支行機構的銀行合作，占簽約總數的50.77%。可以看出，如果全國實行存管屬地化的話，將有一半上線存管的平臺將面臨換存管行問題，前期系統對接所花費的時間和費用將付諸流水。

這是否意味著，這些已與“非屬地化”銀行簽訂存管協議的平臺需要更換存管銀行以滿足監管要求？尤其是對于已經完成存管上線的網貸平臺，更將面臨合規成本提升的壓力。

《意見稿》中并未說明，在備案前已經完成存管上線的網貸平臺是否也要執行屬地化原則，目前《意見稿》結束征求意見后并未作出落實，后續還需進一步明確。

多數業內人士認為，監管機構之所以規定銀行存管屬地化，主要是出于控制風險、便利管理的考慮。存管銀行屬地化有利于完成監管閉環，方便地方監管部門對本地平臺的資金流向進行了解，此外，資金存管機構應當按照有關行業監管規定報送數據信息，并依法接受相關監督管理。但對于在當地沒有經營實體的機構，地方金融辦與異地機構協調溝通數據報送較為困難。

業內研究人員表示，上海和深圳地區出臺的《意見稿》中要求存管屬地化，無疑給一些不符合存管屬地化的平臺當頭一棒，這些平臺可能面臨換存管行的問題，這意味著平臺的運營成本和時間成本將進一步增加，特別對于中小平臺。不過目前仍處于協調階段，平臺應盡量與監管層溝通反應，尋求最好的解決方案，并且目前互金整改還沒結束，合規項目的進行需加速進行，只有腳踏實地度過監管期，才能在未來迎來嶄新的跨越式發展。