為此，夏明芳整理出對國歌立法的建議，以及對憲法增補的建議稿。其中一條建議是，鄭重建議：在本次全國人大和全國政協開幕時，全體與會人員應齊唱國歌舉辦其他重要活動均應提倡唱國歌。

可喜的是，2004年3月全國人大十屆二次會議表決通過了1982年憲法的第四次修改，規定“中華人民共和國國歌是《義勇軍進行曲》”。從此，國歌寫入了憲法。

連續十年提出的國歌立法提案

2008年3月全國政協十一屆一次會議召開，剛剛擔任全國政協委員的于海就牽頭提議，在大會開幕式和閉幕式上，將原來由軍樂團奏國歌，改為全體委員在軍樂團伴奏下高唱國歌。在這次會上，于海還提出了為國歌立法的提案。

2009年，全國兩會在會議議程安排方面做了多項調整，其中一項決定是，全國政協和全國人大在開閉幕式上奏唱國歌。于海在人民大會堂主席臺擔任指揮。

這個決定令于海非常振奮：“從‘奏’國歌到‘唱’國歌，不單純是演繹形式的簡單變化，更表達了在全球金融危機、國內經濟不景氣的大背景下，中國人民共克時艱的信心和勇氣，讓整個世界感受到中華兒女團結一致披荊斬棘、奮勇前進的氣概和迎難而上的決心?！?/p>

從2008年到2017年，整整十年，于海每年都向大會提交為國歌立法的提案?，F在只要在百度中輸入“于?！?，檢索結果就會自動關聯“國歌立法”。

身為第十一屆、十二屆全國政協委員的于海，是中國人民解放軍軍樂團原團長，國家一級指揮。從1984年10月1日在國慶三十五周年大典上作為千人聯合軍樂團最年輕的分指揮之一，一直到今天，于海在正式場合指揮演奏中華人民共和國國歌就有近萬次，無論是國慶50周年、60周年大閱兵，還是北京奧運會、上海世博會、全國兩會以及歡迎外國元首來訪等重大活動，都有于海指揮樂隊演奏國歌的身影。一次又一次指揮軍樂團奏響《義勇軍進行曲》的他，被媒體譽為“指揮演奏國歌次數最多的人”。

于海坦言，國歌經常在耳邊響起的經歷，讓他對國歌有著深厚而特殊的情感。幾十年與國歌相伴的工作經歷讓于海形成了一種條件反射，只要跟國歌有關的事兒都格外敏感。于海說，無論在什么場合，只要一響起國歌，就會去比對它的節奏、速度，以及演唱者的情感。他發現很多人對國歌并不敏感，唱錯一點，或者演奏時音符出現改動基本察覺不到。