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廣東觀音山:生態文明之路緣何難變通途-第12頁

廣東觀音山國家森林公園位于東莞市樟木頭鎮,18年櫛風沐雨,始終積極踐行國家生態環境政策,努力實現綠色發展、平衡發展、協調發展和可持續發展。

對此,觀音山國家森林公園認為東莞市發改局引用法律條文不當。首先,東莞市發改局引用《中華人們共和國旅游法》第四十三條:“利用公共資源建設的景區門票以及景區內的游覽場所、交通工具等另行收費項目,實行政府定價或政府指導價,嚴格控制價格上漲”是關于利用公共資源建設景區收費的一項特別規定。從法理上講,利用公共資源建設的景區,耗費了公共資源,具有一定的公益性,因此其收費定價不能完全由市場來決定,政府應當有一定的行政管制,而非公共資源建設的景區收費確不應在此限制內。

廣東觀音山:生態文明之路緣何難變通途

廣東觀音山國家森林公園內已建成的別墅

公園相關負責人表示,觀音山國家森林公園是樟木頭鎮石新村的集體土地,而黃淦波是此塊土地的承包者和經營者,其所有權和使用權非常明確,即觀音山公園的投資者不是政府部門而是自然人。因此,觀音山公園應當屬于非公共資源建設的景區。

其次,觀音山國家森林公園的投資主體是民營企業,政府部門無資金投入或財政補貼,故也不適用于《中華人民共和國旅游法》第四十三條的規定。而根據該法第四十六條規定:“城鎮和鄉村居民利用自有住宅或者其他條件依法從事旅游經營,其管理辦法由省、自治區、直轄市規定?!惫视^音山國家森林公園公園亦不屬于國家法律調整的范疇。

另外,觀音山國家森林公園門票申請取消政府指導價,實行市場調節價,符合市場規律和企業的自身發展,更符合當前國家指導、鼓勵民營企業投資旅游業的現行政策。觀音山國家森林公園既不是國有的名山大川、江河湖泊,也不是稀缺的壟斷資源或關乎國計民生的公益服務。它只是民營企業家用自有資金,聯合集體土地所有者,共同開發建設的一個供人們觀光旅游、休閑度假、娛樂健身的普通服務項目,其本質屬性決定了它不應屬于政府指導價的調整范圍。

再則,公園門票十年未調價,目前進行適度調價,既不違反國家有關旅游景區“三年一調價”的政策規定,也完全符合旅游市場競爭規則。

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