“一千多萬不是小數字呀！”面對辦案人員的提問，柏玲交代：“一開始我也沒想動用這么多錢，但是動了第一筆之后，沒有被人發現，我的膽子也就越來越大了?！睂τ谶@筆巨款的去向，柏玲供述，她在美容店消費800余萬元，其余部分則用于購買珠寶首飾、電子產品、高檔衣服和包等。辦案人員調取了柏玲的銀行賬戶交易明細，發現柏玲主要是通過將單位小金庫的資金轉到一張個人中國農業銀行卡上，然后刷卡消費，且已將1000余萬元公款基本消費光了，其中，確實有800余萬元用于美容消費。

失控

小金庫淪為取款機

辦案人員通過調查，發現盡管上級部門三令五申禁止私設小金庫，但高郵市農委仍私設小金庫。高郵市農委早已形成慣例，每年將農業項目實施單位上繳的技術服務費、全省農業先進縣獎勵資金、農委下屬事業單位上交的項目返還款等費用截留下來，存至單位小金庫，用于單位福利發放和其他雜支。

據高郵市農委相關領導證實，由于近幾年反腐倡廉形勢嚴峻，他們近幾年基本上很少動用小金庫的資金。正因為如此，小金庫的銀行存款余額每年都在增加，幾年下來積攢了不少資金，這就為柏玲動用小金庫資金提供了豐盈的資金來源。

柏玲不僅是高郵市農委的現金會計，還有一個特別的身份就是掌管著單位小金庫兩個主要賬戶的收入與支出。此外，高郵市農委的財務專用章、農委主任的個人印鑒章、財務科長的個人印鑒章、小金庫所屬的下屬單位的公章以及現金支票、轉賬支票等皆由柏玲一人保管。也就是說，柏玲可以神不知鬼不覺地隨意動用單位小金庫的公款。

縱然如此，柏玲作為現金會計，她必須按時向農委小金庫的分戶會計報賬，而且單位小金庫的每一筆支出必須經過財務科長的許可。然而自2013年8月至2015年4月近三年的時間，竟然沒有人發現柏玲動用過單位的公款。辦案人員了解到，財務科長的解釋是柏玲必須向分戶會計報賬，有問題分戶會計會發現的。而分戶會計辯解小金庫的資金收入與支出財務科長知情，自己沒有監管職責。就是這種監管的缺位，給了柏玲可乘之機，單位小金庫逐漸淪為柏玲的取款機。