云南冰鑒律師事務所律師趙云曙分析稱，我國《關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定》已經明確規定“惡意透支”是指持卡人以非法占有為目的，超過規定限額或規定期限透支，并經發卡銀行兩次催收后超過3個月仍不歸還的行為，如果數額在1萬元以上公安機關就應予立案追訴。不過如果透支數額在1萬元以上10萬元以下的，在公安機關立案前能償還全部透支款息的，可以不追究刑事責任。

本案中周某城惡意透支數額達19萬元，如果犯罪行為查實，則他的行為已經屬于《刑法》一百九十六條中所規定的“數額巨大”，可能會判處五年以上十年以下有期徒刑，并處五萬以上五十萬以下罰金。

趙云曙表示，如果周某城在人民法院宣判前已經償還全部透支款息的，可以從輕處罰，如果還有其他量刑情節，法院認為其犯罪情節輕微的，可以免除處罰。