從延遲退休的種種討論中可看到，民眾在討論這個問題時會自動站隊，劃分體制內、外的立場;改革的任何動向一出現，也會首先面對在二者之間維護誰、對誰有利的輿論炙烤。即使操作部門一再解釋“延遲退休年齡的問題是作為社會總體政策來研究，并不是單對哪一個領域的就業群體來研究”，但其所面臨的改革對象卻是確定無疑的兩個群體，恐怕并不能黏合成一個“社會總體”。

雙軌制改了多年，但“仍未有明確時間表”。這個邏輯上在先的改革不但沒有先推行，現在看來，連跟上延遲退休的節奏都相當勉強。這其實也預示了延遲退休到底能取得什么樣的成果。推而論之，今天已經不是“只做，不爭論”的改革初期，如果一項改革只論實用性、而不能在正義性和公平性上站得住腳，那么它能走出多遠還真令人憂慮。