根據國務院頒發的《關于工人退休、退職的暫行辦法》和《關于安置老弱病殘干部的暫行辦法》，從事井下、高空、高溫，特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的“特殊工種”，男年滿55周歲，女年滿45周歲，連續工齡滿10年的，應該退休。除此之外，因工致殘、失去勞動能力的，也在可提前退休之列。

但在實際操作層面，提前退休制度屢屢被鉆空子。

五花八門的提前退休

非正常提前退休的方式五花八門，主要有三種形式：

一是更改年齡，將年齡改大;

二是通過關系搞到特殊工種等方面的證明，以達到提前退休的目的;

三是人已離職，但依然在原單位按最低標準繳納社保。

提前退休多年的水利局員工王永福表示，當年沒退休的時候，每月的收入不過4000多元，提前退休后的養老金雖然只有3000元左右，但有個單位返聘了他，每月的工資也有2500元。同時，隨著基本養老金多年的連漲，王永福的養老金已經遠遠超過當時在職員工的工資。這種由于基本養老金連續上調，出現養老金高于在職工資的“倒掛”現象，也是在職人員千方百計去爭取提前退休的原因之一。

人社部門統計顯示，我國居民實際退休年齡遠低于法定退休年齡，領取養老金的平均年齡僅為53歲。顯而易見，提前退休加劇了基金收支的不平衡，不堵住提前退休的口子，后面的延遲退休年齡又談何容易。