安徽白銀平臺

安徽省馬鞍山、亳州等地的融資平臺公司轉型改制已經開始，據中國證券報記者了解，安徽省其他地區融資平臺公司的轉型也正在加快推進，從已有的實踐看，剝離政府融資職能是讓政府的歸政府、企業的歸企業，提升平臺公司的獨立性和抗風險能力。

增強平臺公司獨立性

5月20日，馬鞍山市城市發展投資集團有限責任公司發布公告，更名為江東控股集團有限責任公司，成為我國首個地方城市投融資平臺創新改制案例。早在今年3月2日，馬鞍山市城投集團相關負責人就表示，馬鞍山城投將前行一步，改制重組成江東控股，到時將正式變成一家普通國企。當地政府也表示，改制后若有需要，政府可通過招標的方式購買服務。改革后的馬鞍山城投可以作為其中的一員參與競標。中標后簽署建設合同，讓其承擔市政項目。

今年6月26日，亳州市人民政府發布關于變更亳州建設投資集團有限公司有關事項的通知，亳州市國資委將其持有的藥都地產、交投公司、公交公司、文旅公司、保安公司及安源檢測線公司的股權經中介機構評估后，對建安控股集團公司增資20億元人民幣，增資后建安控股集團公司注冊資本為30億元人民幣，然后上述6家公司股東名稱全部由亳州市國資委變更為建安控股。

建安控股有關人士告訴中國證券報記者，改制以后，平臺公司的平臺屬性得到弱化，成為真正的市場主體。據了解，融資平臺的股東背景較為復雜，有的直屬于地方政府，有的屬于財政部門，有的屬于國資部門，還有的屬于水利部門等，運營方面的共同特點是只作為融資平臺，對于資金的使用自主權較弱，而改革就是要提升這種自主權，政府真正扮演好監管者的角色。仍有政府信用背書

業內人士稱，融資平臺轉型主要有兩種模式，一是通過改革和重組使其變成一個普通的企業，至少80%的城投類企業適用這種辦法。二是使其成為一個特殊目的實體，專門做政府的公益項目，和政府財政百分之百捆綁在一起，出了問題由政府兜底，大約10%至20%的城投公司可以采用此種模式。從安徽省已有的實踐看，采取的是前一種模式。

建安集團有關人士稱，公司的組建除了出于化解債務風險的考慮，還有深化國企改革的需要。組建國有投資控股公司，有利于優化國有資本配置，推動建立現代企業制度，提升國有企業經營管理水平。建安控股所屬企業，按照建安控股統籌安排的經營計劃，依法自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展、做大做強。

業內人士認為，盡管融資平臺公司轉型為國企，但只要融資用途為基礎設施等與政府投資相關的項目，就依然有政府信用背書，由其發行的城投債還是類似于準市政債，剛性兌付暫難打破。

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